落户政策与楼市调控三周年：“放”与“限”的博弈(深圳社保有什么用？)

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推进非户籍人口在城市落户，客观上对房地产会形成一定利好，但这种人口红利正在逐渐减弱。城市之间的人口之争终究是一场零和游戏，随着这些人群住房需求的逐渐消化，市场供需逆转不可避免。

中房智库研究员 苏志勇/文

2016年的“9·30”，对于楼市来说可谓一个历史性的转折点。北京率先出台的“9·30”新政吹响了新一轮房地产调控的集结号，不到一个月时间，就有北京、上海、广州、深圳、天津、苏州、成都、郑州、无锡、济南、合肥、武汉、佛山、南宁、南京、厦门、珠海、佛州、惠州、南昌等22个大中城市发布了楼市调控新政，此后政策不断加码，房地产进入一个漫长的调控周期。

与楼市的“9·30”调控就在同一天，2016年9月30日国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》的通知，通知要求，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2024年，全国户籍人口城镇化率提高到45%。

一边是调控政策的“限”，一边是落户政策的“放”，收放之间考验着地方政府的调控智慧。

户籍制度之变

落户政策的调整放松，源于城镇化加速与户籍制度之间的矛盾愈发突出，人户分离严重。从城镇化指标可见，常住人口的城镇化率明显高于户籍人口的城镇化率水平。2024年我国常住人口城镇化率达到52.57%，而户籍人口城镇化率仅为35.29%，二者相差17.28个百分点；到2014年常住人口城镇化率达到54.77%，而户籍人口城镇化率仅为37.1%，差距拉大到17.67个百分点，人户分离现象愈发严重。

2014年3月，国务院颁布《国家新型城镇化规划（2014~2024）》，规划强调，要有序推进农业转移人口市民化，提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，实施差别化的落户政策。并提出，到2024年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。这是中央颁布实施的首个城镇化规划。

2016年9月30日，国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，再次为户籍人口城镇化提供了政策支持。方案提出，在拓宽落户通道方面，全面放开放宽重点群体落户限制，除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。调整完善超大城市和特大城市落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。调整完善大中城市落户政策。

2024年10月11日，国家发改委根据进度安排，开展了对《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的督察。

2024年4月8日，国家发改委印发《2024年新型城镇化建设重点任务》提出，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。同时还明确，城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

2024年9月，国家发改委在广东东莞召开现场推进会强调，在重点地区全面落实1亿非户籍人口在城市落户政策，并于今年年底取得决定性进展，切实提高农业转移人口市民化质量。

从统计数据的变化可以看出，推动1亿非户籍人口在城镇落户进展明显。常住人口城镇化率从2014年的54.77%提升到2024年末的59.58%，户籍人口城镇化率从2014年的37.1%提高到2024年末的43.37%。两者差值从17.67个百分点缩小到16.28个百分点。中国社科院10月29日发布的《经济蓝皮书》预计，到2024年末中国常住人口城镇化率将突破60%，提前完成任务目标。

地方政府之策

中央政策层面大力推动城镇化及非户籍人口落户城市，地方政府也积极响应。从2024年开始，越来越多的城市出台放松落户和引进人才政策，将落户政策调整直接演变为一轮又一轮的抢人大战。

对于一线城市来说，由于城市容量饱和，争抢的目标是高精尖人才。例如北京对获得一定规模创业投资的创业人才及其核心团队、投资资金达到一定规模且市场贡献突出的投资管理运营人才及其核心团队、高新技术企业以及文化创意领军企业骨干、创新创业中介服务人才及其核心团队等优先办理引进。上海提出对五类人满足相关要求的可直接落户：一是创业人才，二是创新创业中介服务人才，三是风险投资管理运营人才，四是企业高级管理和科技技能人才，五是企业家。另外，对于重点区域的人才需求重点实施人才引进，例如2024年9月上海临港新片区和10月北京通州推出的针对性人才引进计划。

一线城市人口饱和，二线城市则成为拼杀最为激烈的人才引进主战场。2024年以来，各大城市纷纷出台引进人才和落户政策，门槛越来越低。例如西安：具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制；具有本科(不含)以下学历的，年龄在45周岁(含)以下。杭州：年龄35周岁以下的全日制大学专科(含高职)学历及45周岁以下全日制本科学历人才，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保的，可申请办理落户。成都：全日制普通大学本科及以上学历，年龄在45周岁以下可直接落户。重庆：专科以上或取得初级以上职称即可落户，不受在渝务工、就业年限和缴纳社保年限的限制、没有年龄限制，直系亲属还可以随迁。郑州：中专以上即可落户。长沙：35周岁以下（含）具有全日制本科及以上学历的应（往）届高等院校毕业生可直接落户。宁波：大专及以上应届毕业生可先落户后就业，大专工作1年即可无房落户。合肥：大专以上即可直接落户。石家庄：零门槛。简言之，几乎所有的二线城市均加入“抢人大战”的战团。人口增长导致楼市供需矛盾加剧，这也成为部分二线城市房价非理性上涨的直接诱因。从最近一年来的房价统计数据看，房价涨幅居前的多为人口政策比较激进的二三线城市。

楼市调控反思

房地产市场发展短期看金融，中期看土地，长期看人口。人口作为城市发展和房地产市场稳定的重要支撑，直接带来楼市需求。但人口的过度增长，也为房地产市场带来调控压力。在引人才和稳楼市之间，城市政府还需谨慎拿捏。

首先，从政府角度要坚持房地产调控不动摇，不要过度依赖房地产。7月30日的政治局会议明确提出，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，城市政府也应如此。要戒除房地产“依赖症”，注重产业发展，有针对性地引进人才，而不是盲目地刺激楼市住房需求，主观上将落户政策与刺激房地产挂钩，例如购房落户、购房奖励，借人才引进政策突破限购等。

其次，落户政策要与城市的承载力相适应。吸引人才不仅仅靠一味降低落户门槛甚至落户奖励，更重要的是考虑城市发展需求和承载力，例如城市基础设施，就业环境，住房保障，医疗、教育配套等供给能力。盲目引进人口一方面为城市带来负担，另一方面也难以保障人才的长期稳定留住。

最后，从业界和媒体角度看，对于落户政策对房地产的刺激不可过度解读。从最近一些城市出台引进人才和落户政策的反应来看，业界和媒体普遍存在过度解读的现象。例如10月24日海南出台户籍制度改革实施方案，取消落户限制，即被媒体解读为“取消限购”。10月15日天津部分区域鼓励人才来津工作的举措亦被解读为“放松限购”。户籍制度改革和城镇化的推进是大势所趋，吸引人才是城市发展所需，过度解读既不客观也不可取。

总体上看，推进非户籍人口落户和城镇化，客观上创造了楼市需求，对房地产会形成一定的利好，但这种人口红利正在逐渐减弱。城市之间的人口之战终究是一场零和游戏，随着非户籍人口住房需求的逐渐消化，市场供需逆转不可避免。或许不久的将来，房地产调控的方向就会从“防过热”转向“防过冷”。

（此文刊于中国房地产报11月4日11版 责任编辑 ?苏志勇）

深汕区是深圳户口，深汕区的全称是深汕特别合作区，深汕特别合作区的位置位于广东省东南部，汕尾市海丰县西部，西、北部与惠州市惠东县接壤，南临红海湾，处于广惠高速、深汕高速、324国道厦深铁路交汇点，合作区规划范围包括海丰县鹅埠、小漠、_门、赤石四镇。深圳地处中国华南地区、广东南部、珠江口东岸，东临大亚湾和大鹏湾，西濒珠江口和伶仃洋，南隔深圳河与香港相连，是粤港澳大湾区四大中心城市之一、国家物流枢纽、国际性综合交通枢纽、国际科技产业创新中心、中国三大全国性金融中心之一，并全力建设中国特色社会主义先行示范区、综合性国家科学中心、全球海洋中心城市。

一、申办手续

凡老人申请来本区投靠子女，必须向本区子女户口所在地派出所提出入户申请，填写《入户申请表》，连同有关证明材料交派出所办理审核手续(属证件的，可经派出所验核后，提供复印件)。

二、申请来本区随子女入户的老人，需具备以下证明材料;

1、申请人的书面报告;

2、申请人的《户口簿》、《居民身份证》、离退休人员的《离退休证》;

3、申请人户口所在派出所出具的户籍证明，包括户口性质、子女情况和双方关系等;

4、所投靠本区子女的《户口簿》、《居民身份证》;

三、办理入户手续

被批准来本区入户的，由派出所通知申请人领取《准迁证》后，回户口所在地派所办理户口迁出手续，然后再凭《准迁证》(第三联)、《户口迁移证》及所投靠本区子女《户口簿》到派出所办理入户手续。

四、申请人要按规定交纳《准迁证》工本费，每证4元。

法律依据：

《中华人民共和国户口登记条例》

第二条 中华人民共和国公民，都应该按照本条例规定，履行户口登记。现役军人的户口登记，由军事机关按照管理现役军人的有关规定办理。居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口登记，除法令另有规定外，适用本条例。

《中华人民共和国户口登记条例》

第三条 户口登记工作，由各级公安机关主管。

城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。

居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记；分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。

居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。

农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。

深圳社保在全国来说福利应该是算最好的了，深圳社保分为三档，一档住院可以直接报销，报销比例为90%，深圳户口甚至可以报销95%，二档和三档只能绑定社康医院，如果要住院还要在社康中心开转诊单，比较麻烦，三档的报销比例也比较低，70左右，起保线都是三百。一档在社康或门诊看病可以直接刷医保卡，不限额度，只要统筹账户里有钱，二档在门诊或社康看病一年只有一千块钱的额度，超过就要自己掏现金，三档没有额度。深圳社保的报销比例相对来说还是比较高的。

1、因为深圳社保养老金是全国最高的。

2、非深圳户口的人员社保连续交2年以上，可以摇号买车。

3、非深圳户口人员社保连续交5年，中间没有间断，可以买房。

4、帮助积分入户深圳，社保加分30，工伤连续交2年的还额外加10分。

楼主都说了，是公司喜欢，公司为什么喜欢？因为公司承担的部分额度低！深圳是特区，政策灵活可调，无论基数还是比例都不高，甚至不如隔壁惠州，本人因工作需要对比过四大一线城市及深圳周边城市，发现深圳社保是没有优势的。就实际而言深圳大多数工厂都不买公积金的，五险中养老也有很多企业不买，政府默认的，而在其它城市这是不可能的

只对比最低档的社保，哪个省市的缴费都比深圳要高。其他省市的公司给员工交深圳的社保，说白了就是为了省钱。

全国养老保险都是按平均工资60%缴费，只有深圳他可以立法按最低工资缴费。假设内地18线城市平均工资4000.也要按2400交，所以公司喜欢交深圳社保。那深圳为什么要这样做呢，我认为，其一为减轻企业负担，其二，可以算一下，即时按最低工资缴费，个人退休后工资也比内地按60%交高，所以他应该是考虑一个平衡问题。好在深圳今年修法了，授权市政府可以按广东省标准执行。其实早就应该这样做，普通打工的可以拿到更多的退休金。

你是不是对公司有什么误解？能不交的话，大多数公司都不会给你交。一档个人400多，公司得出700多，你说老板会喜欢给你交？

那说明深圳的公司比较正规。社保福利本身就是给员工的一种保障，很多老板和公司都不想给员工交。公司如果是按照国家规定给你交社保，那说明公司还是比较好的，如果一个公司连社保都不给你交，可想其他的保障更不会给你了。

方法是对的，绝对支持，前几年 社会 保障部门已经对养老金实行了中央统一调剂使用，各地多收不多得，最后国家调剂给不够的地方，你多收也是给别人，有啥用？人家东北就明白，经济不行，机关行政涨工资一点不少，奖金不少发，没钱了中央“调剂”，所以财政谁有钱谁多交上去。养老金收的多，也是给别的省市收的，你再多也自己留不下，一个文件就可以调剂给别人。企业交的多，企业困难，都跑了，受害的是自己城市。

由此联想到美国联邦制，自己过自己的日子，除了上交联邦税收用于国防其他就是自己地方支配，没有啥调剂说法，谁也无权拿我的钱，不搞大锅饭，这就有了地方积极性。所以各个州都差不多，没有那样大的差距。不像北京和小县城那样大区别。因为他可以拿你的钱用于建设北京实际是，全国养北京，全省养省会，各地城建、医疗、教育等相差天上地下。

因为深圳人均收入也多，公司给员工缴纳社保是 社会 责任的一种体现！也是员工的保障！

（唐军）9月11日，武汉市人民政府办公厅在武汉市人民政府官方网站发布了《市人民政府关于调整完善落户政策相关条件的实施意见》（以下简称：该意见），调整完善武汉落户政策,以进一步吸引人口流入，积聚城市发展内生动力。

该意见总体要求是，紧紧围绕加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市的总体战略，锚定打造“五个中心”、建设现代化大武汉的目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，遵循城镇化发展规律，顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，根据我市综合承载能力和功能定位，进一步深化户籍制度改革，建立城乡统一的以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度。

该意见明确，在落户政策方面，调整完善的具体措施有6项：

1明确引进企业员工落户条件。对市、区人民政府研究同意引进且注册资本和纳税落地的大型企业、总部企业、产业研发机构、科技创新型企业等有关重点企事业单位，单位缴纳本市企业职工基本养老保险或者本市机关事业单位养老保险及个人所得税、有合法稳定住所（含合法租赁住房）的，单位职工可申请落户。成建制迁入武汉市的企事业单位，符合上述条件的可成建制申请落户。

2调整就业创业落户条件。男不满45周岁、女不满35周岁的非本市户籍人员在新城区（包括蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区，下同）、功能区（包括东湖高新区、武汉经开区〈汉南区〉、武汉化工区,下同）就业创业的，由就业创业满2年调整为就业单位缴纳或者个人（含灵活就业人员，下同）缴纳本市企业职工基本养老保险连续6个月以上（不含补缴），创业的正常经营6个月以上，均可申请落户。

3调整随迁落户条件。夫妻、子女随迁申办户口，将在本市有合法自有房屋的条件调整为在本市有合法稳定住所（含合法租赁住房）。中心城区（包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山、东湖风景区，下同）夫妻随迁的申办户口条件，由夫妻登记结婚满5年放宽至夫妻登记结婚满1年。

4调整大学生落户及随迁条件。积极推动高等院校在校生、毕业生在汉落户，大学生年龄条件不变，大学生的配偶以及未成年子女可随迁落户。

5推行积分入户常态化。增加“合法稳定住所、社保缴纳年限、持有效居住证年限”分值，调整稳定就业、稳定居住等基础指标权重，由占总分值50%调增到占比60%，保障长期在汉工作生活的普通劳动者落户。探索积分入户常态化申办机制，由每年集中受理一次调整为常态受理，申请人达到规定积分值即可办理落户。

6调整新城区户籍人员迁入功能区、中心城区条件。新城区户籍人员在中心城区、功能区有自有产权房屋，并在中心城区、功能区就业创业的，由就业创业满2年调整为就业单位缴纳或者个人缴纳本市企业职工基本养老保险连续1年以上（不含补缴），创业的正常经营1年以上，均可申请落户。

该意见强调，应提高认识，加强组织。进一步深化户籍制度改革调整完善落户政策，是贯彻武汉市委、市人民政府部署，坚决打好疫后重振民生保卫战和经济发展战的具体措施。要科学调整完善政策，进一步吸引人才，集聚人力和人口资源，保障全面推进复工复产达产，加快武汉市经济社会发展。并要求武汉市发改委、教育、公安、人社、卫健、房管等部门和单位要加强组织协调，制定相关改革配套政策。要优化服务，便民利企。要进一步深化“放管服”改革，最大限度“减程序、减时限、减材料”。要强化部门间社会信息共享，推进政务服务“一网通办”，完善“窗口一次办、网上全程办、按需预约办”等措施，提高落户便利性。积极推动服务事项前移，支持企事业单位引进人才、留住人才，提供“店小二式”服务便民惠企。

该意见称，要积极吸引人口流入，积聚城市发展内生动力。统筹推进，强化支撑。各相关部门和单位要扎实推进相关配套改革，优化就业政策，畅通就业创业渠道，积极开发各类新就业岗位；优化住房政策，加大刚需购房供给力度，加强租赁住房保障；优化教育政策，实施教育资源优质扩容工程，推进义务教育优质均衡发展，提供更加公平优质的义务教育；优化医疗政策，加快推进优质医疗资源布局建设，提供均等化基本医疗卫生服务；优化户籍管理政策，完善社区公共户管理，保障基本公共服务落实。

上海进一步放开对应届生的落户限制

　上海进一步放开对应届生的落户限制，凡在上海“五个新城”和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生，符合基本条件就可直接落户。上海进一步放开对应届生的落户限制。

　11月29日，上海决定开放第二批2024年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。

　在此之前，上海已数次向部分应届毕业生降低落户门槛。例如，2024年，以北京大学、清华大学等“国内高水平大学”的本科阶段应届毕业生可直接落户；2024年9月，直接落户的范围又扩大至上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学等“在沪世界一流大学建设高校”。58安居客房产研究院分院院长张波向《华夏时报》记者指出，从此次新政来看，上海对人才引进正在“提速”，并且人才引进的区域方向性更为清晰。

　而业内人士普遍认为，此次新政将对五大新城的房地产市场产生积极影响。张波认为，“人口的导入会进一步催生当地的居住需求”。

　 指定区域应届研究生或直接落户

　11月29日，上海市学生事务中心发布公告披露，为“推进高质量人才高地，加大吸引人才支持力度，特别是支持’五个新城’建设招揽人才”，经上海市高校招生和就业工作联席会议研究，决定开放第二批2024年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。受理时间为2024年12月1日至12月31日（工作日）。

　据上海市统计局2024年发布的上海市第七次人口普查数据，上海全市常住人口为24870895人，已逼近2035年城市总体规划中提出的常住人口2500万人红线。而基于“2500万常住人口控制红线”，上海落户政策一直颇为严格，在应届生落户、居转户、分居调户、投靠落户、人才引进、归国人员落户这6种方式中，只有符合要求（积分需满72分）的高校毕业生可即时落户，其余方式均需等待较长时间。

　2024年以来，多个城市兴起“抢人大战”，但上海一直未参与其中。直至2024年，上海才首次放宽落户限制，实施了“以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户”的政策。

　之后，上海又数次放松人才落户条件，尤其是在针对大学生、硕士毕业生的落户政策方面更为频繁。例如，2024年9月，上海将上述落户范围扩大至“在沪世界一流大学建设高校”。也就是说，包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学在内的这些“世界一流大学建设高校”，应届本科毕业生符合基本申报条件即可直接落户。

　业内人士普遍认为，此次上海推出“试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户”的政策，无疑令落户门槛进一步放宽，有助于导入更多人才。另据《文汇报》报道，2024年上海高校应届毕业生为207万，比去年增加2万人。其中研究生占比三成左右。而根据此次政策的条件，符合落户的学生人数或达几万人。

　“本次新政再次对户籍政策实施边际调整。这有助于在人口红线的限制框架内，实现’五大新城’建设提速，并增强城市综合竞争实力。”中指研究院企业事业部高级分析师束端认为。

　今年3月2日上海市人民政府印发的《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）指出，“新城发力”是重中之重。在建设目标上，至2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。至2025年，5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区的GDP总量达到11万亿元，新城基本形成独立的城市功能，初步具备综合性节点城市的地位。

　束端告诉《华夏时报》记者，据上海市统计局2024年发布的上海市第七次人口普查数据，全市人口空间分布上正持续向五大新城等重点发展区域流动：中心城区常住人口比2010年减少了3025万人，浦东新区和郊区比2010年增加了25143万人，中心城区的人口密度由2010年每平方公里24137人下降到2024年每平方公里23092人；浦东新区和郊区的人口密度由每平方公里2650人提高到每平方公里3006人。

　 人口持续导入成长期支撑点

　58安居客房产研究院分院院长张波认为，“此次落户政策可以看作是上海五大新城实施的差异化落户政策。”根据《实施意见》提出的五大新城建设目标，张波指出，上海在政策层面对人口流入区域有着清晰的“聚焦方向”：“有规划的人口导入是前提，有良好的产业支撑，形成宜业宜居生活氛围是方向。”

　“人口的导入会进一步催生当地的居住需求。”张波向《华夏时报》记者解释说，从2024年到2034年，临港新片区的常住人口250万左右，均需要大量的产业人才和相关服务配套人才的引入。

　“从长期来说，人口的持续导入对五大发展是个长期支撑点。”在张波看来，当下一批具备购房资格的人对楼市是支撑。五大新城有大量土地，就需要相应的人口导入，短期内会提高五大新城楼市的热度，同时还会形成供需平衡和房价平稳。

　张波指出，从目前上海的土地来看，未来几年五大新城都将是供应重点。正如其所言，仅以今年3轮集中供地所推出的地块为例，多数位于闵行区、青浦区、宝山区、嘉定区、松江区、浦东新区、临港、奉贤区这些区域。

　随着人才的不断引入，购房需求将长期保持一定高位，更重要的是，“五大新城的人口结构也将发生重大变化，未来人口会更为年轻化，对居住的环境也更为个性化，社区的互动氛围、绿色环保、户型空间等也将会有着更多年轻化的标签，这对房企来说也将面临更大的挑战和机遇。”张波认为。

　易居研究院智库中心研究总监严跃进也表示，从房地产角度看，预计今年12月份类似落户人数明显会上升，对于明年上半年购房市场来说，可能会形成一波新的购房需求。

　不过，严跃进强调，这个时候也要防范出现五大新城炒房等现象。同时，鉴于其他城市人才落户后炒房的现象，对于一些新落户人员的购房方面，要适当有所约束，类似房屋限售或者限定在五大新城购房。此外，严跃进认为，监管层要继续释放积极的信号，“在五大新城增加普通住宅用地供应，以及积极宣传保障性租赁住房的供应等，真正促进此类人才的安居乐业。”

　上海市近日出台新政策，凡在上海“五个新城”和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生，不必“打分”，符合基本条件就可直接落户。

　上海市学生事务中心29日发布通告称，为推进上海市高质量人才高地建设，加大吸引人才力度，特别是为支持“五个新城”建设招揽人才，经上海市高校招生和就业工作联席会议研究，试点在“五个新城”和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。

　据了解，上海实行公开透明的积分落户制度，非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户标准分通常为72分，毕业院校、学历水平等因素均会对积分产生不同程度影响，其中非“双一流”建设高校的部分毕业生可能出现积分不足的情况，但在这项新政策推出后，只要符合基本条件，上海所有高校的应届研究生毕业生均可直接落户。

　此项新政策的适用对象为在上海嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等“五个新城”及自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生。

　近日召开的上海市人才工作会议提出，要把握需求导向，更大力度推动人才政策先行先试、人才计划优化整合、人才服务提质增效，加快打造高品质人才生态系统。上海相关部门表示，将进一步完善管理、优化服务，为吸引优秀人才进沪就业营造良好环境。

　29日，上海市学生事务中心发出通告称，试点在五个新城和自贸区新片区就业的本市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。

　为贯彻上海市相关会议精神，推进本市高质量人才高地建设，加大吸引人才支持力度，特别是支持“五个新城”建设招揽人才，经上海市高校招生和就业工作联席会议研究，试点这项新政。

　关于非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作，常规按照落户标准分进行“打分”，通常稳定保持在72分标准上。在落户“积分”中，毕业院校与学历水平等因素，存在不同程度影响。分析认为，“双一流”建设高校等高水平院校的研究生毕业生相对具有一定优势，非“双一流”的部分地方院校毕业生可能出现积分不足的情况。而在这项符合基本条件即可直接落户的政策推出后，对任何沪上高校研究生毕业的应届生都条件等同。“地利”方面，也对地处五个新城和自贸区新片区的高等院校有利，有助于相关高校毕业学子落户新城和新片区安家立业。

　过去，非沪籍居民要想在上海落户，从“居住证”到“拿户口”一般需要7年，但对于五个新城和自贸区新片区的人才可以缩短到5年或3年。

　如今，“应届研究生符合条件可直接落户”的新政一出，无异于一张“王炸”，直接吸引年轻人奔赴上海郊区而来。

　根据建设目标，上海市计划至2025年，五个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区的GDP总量达到11万亿元。至2035年，五个新城将各自集聚100万左右的常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

　人口规模目标当前，五个新城筑巢引凤的“大招”接二连三，人口增长可谓是后

　 2024-2024年上海人才落户政策

　从房地产方面来看，常住人口的增长以及持续的人口流入，将对楼市未来的成交产生一定的增益作用，以新增常住人口第一位的杭州为例，过去几年，杭州商品住房成交量价一路走高，并且以超强的动能迅速从疫情中走出来。

　上海对应届生的落户放松，在一定程度上也有刺激上海房地产市场的`效果。

　 高校人才未来将是一个庞大的购房群体。

　上海是我国最早进入老龄化社会的城市，也是我国老龄化程度最高的大型城市。截至2024年年末，上海户籍60岁及以上老年人口51812万人，占户籍总人口的352%。根据复旦大学城市规划研究院的课题成果，如果保持现有人口，不再引进新增劳动力，2040年时，上海人口总量将减少到1900万左右，其中，60岁以上老人总量将增至800万，占比超过四成。

　与之对比的是，上海的人口出生率倒数第三，明显低于全国的平均水平。如何逐步优化人口结构，持续保持经济活力，已被上海这座城市提上议事日程。

　首先：人才政策不敏感，相比一日游政策，人才政策力度再大，也不会出现收回的风险。

　其次：大部分城市的房地产政策主要集中在公积金政策和土地款缓解政策，还有就是预售加快政策。个别城市也有针对契税减免购房补贴，但主要集中在个别三四线城市。

　多城市政策力度较大都被叫停，但试探政策依然不断出台。主要原因是一城一策，地方的土地财政、包括经济稳定要求房地产政策有所调整。

　整体看，短期房地产政策收回的基本都是因为微调力度过大，收回的基本都是刺激市场的而非稳定市场的政策，另外现在看房地产政策能够落地的基本是救企。

　虽然说是“郊区”，但完全不同于其他城市“偏僻落后”的郊区，上海的五个新城都有各自的发展重心，楼市极具上涨潜力。当前五个新城的房价处于上海低位，但随着教育、交通等配套资源跟进，有望实现新一轮的楼市热度攀升。

　2024 年 3 月，上海市提出到 2035 年，五个新城各集聚 100 万左右常住人口，前期到 2025 年，5 个新城常住人口总规模达到 360 万左右

　目前，五个新城常住人口总数约在 240 万左右，是有将近 260 万缺口的（官方统计南汇、奉贤、青浦现人数约为 30-50 万之间）

　第三：人才成为房地产政策调控的窗口。整体看，上海调整人才政策是为了维持上海的城市活力，但从趋势看，一线城市楼市很可能会逐渐见底！北京也会出台类似的政策。

2024年天津落户政策：

从2024年起，天津放宽父母投靠在津子女的落户政策。此次调整全面取消了外地无子女的限制，放碧乎宽至在津有成年子女即可申报。外省市户籍公民，男性年满60周岁、女性年满 55周岁，或已办理退休手续，来津居住满6个月，其成年子女为天津市常住户口，且在津有合法产权住房的，准予在津落户。

外省市户籍公民与天津市户籍公民登记结婚满3年，在天津市具有本人或者配偶、子女、父母名下合法稳定住所，可以向配偶户口所在地公安派出所申报户口悔罩悉迁入。

1、书面申请材料；

2、申请人的居民身份证（申请人男性不满60周岁、女性不满55周岁的，还须提供退休手续）；

3、能够证明申请人与被投靠子女关系的证明材料（或者是个人档案等）；

4、申请人《天津市居住证》材料；

5、落户地居民户口簿；

6、房屋产权证明；

7、房主、户主同意落户声明材料；

8、能够证实房主与落户人亲属关系证明材料（能够系统查询的免予提交）。

落户上海的条件2024最新政策如下：

临港新片区+居住证5年+社保5年+个税5年、临港新片区+核心人才+居住证3年+社保3年+个税3年、最近4年内,累计36个月的社保≥1倍社保基数、不需要中级职称。

1人才引进政策：

上海市一直致力于引进人才，促进经济社会发展。根据最新的政策，各类人才可以通过特殊渠道享受落户便利。例如，高层次人才、海外留学人员、科研人员、创新创业人才等，在符合相关条件的情况下可以享受加分优惠或者简化手续，提高落户成功率。

2就业情况与户籍政策：

上海市对于在当地就业的人员也提供了一定的落户政策。符合上海市就业条件的人员，特别是高新技术领域和战略性新兴产业领域的工作人员，可以享受一定的落户优惠政策。此外，上海市还出台了相关政策鼓励优秀毕业生留在上海就业，并提供相应的落户便利。

3资产条件及社会保障：

除了人才政策和就业政策外，上海市对个人资产条件和社会保障情况也有相关要求。根据最新政策，申请落户的人员需要满足一定的资产条件，并提供相关证明材料。此外，对于符合条件的特殊群体，如优抚对象、创业困难人员等，上海市也会给予一定的落户政策支持。

总体而言，2024年上海市落户政策继续注重人才引进与经济社会发展的需要，并兼顾就业情况及财产条件等方面的因素。

具体的政策细则和要求可能还会有所调整和完善，建议有意向落户上海的人员及时关注上海市政府官方渠道发布的最新政策文件，以便获取准确详细的信息，并咨询相关部门以获得专业指导。

一、上海落户条件2024年新规：上海居转户

居转户是大多数人上海落户的方式之一。

有6大类可以选择：中级职称、激励条件、科创人才、临港新片区人才、张江科学城人才、其他激励

持证人员申办本市常住户口，应当同时符合下列条件：

1、持有《上海市居住证》满7年；

2、持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年；

3、持证期间依法在本市缴纳所得税；

4、在本市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应；

5、无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

激励条件：

在五个新城工作，居转户期限可以从原来的7年放宽2-4年

新五城普通单位工作，持有居住证5年+社保5年（新五城工作时间2年以上），近4年36个月社保基数大于1倍，可以申请落户上海。

在五个新城重点单位工作，持有居住证3年+社保3年（五个新城工作时间超过2年），近4年累计36个月社保基数大于1倍，可以申请落户上海。

具体居转户社保个税要求：

（一）7年居住证+7年个税和社保

1、居住证、个税、社保≥84个月

2、前3年个税、社保不看

3、近48个月内累计36个月的个税和社保≥2倍社保基数

（二）7年居住证+7年个税+中级职称

1、居住证、个税、社保≥84个月

2、前3年个税、社保不看

3、后三年，近48个月内，36个月的个税和社保≥13倍社保基数

（三）5年居住证+5年上海纳税

1、居住证、个税、社保≥60个月

2、近48个月内，累计36个月社保等于3倍社保基数，个税要匹配（非常重要）

二、上海人才引进落户

以下几种人才，可以通过人才引进的方式直接落户，而且配偶和未成年子女可以随迁落户上海。

上海人才引进落户主要对象是高层次人才，重点包含以下几类：

1、高学历人才；

2、高级职称人才；

3、高技能人才；

4、重点机构紧缺急需人才。

（一）、高层次人才

1、具有博士研究生学历（有相应学位）、取得高级职称（有相应职务）；

2、获得省部级以上表彰的人员（列入省部级人才培养计划的人员）；

3、本市（国家）重大科技项目团队核心成员（负责人）。

（二）、重点机构紧缺急需人才

1、具有硕士研究生学历（有相应学位，1年以上工作经历）；

2、具有本科及以上学历（紧缺急需、专业技术人员、管理人员、创新团队核心成员等核心业务骨干；2年以上工作经历）；

3、具有国家二级职业资格证书或技能等级证书的人才（2年以上工作经历）；

4、重点机构（高新技术企业、高新技术项目转化承担单位等）；

（三）、高技能人才

1、获得中华技能大奖等荣誉（具有个人证书）；

2、取得国家一级职业资格证书（技能等级认定证书）的高技能人才（具有个人证书）；

3、取得国家二级职业资格证书（技能等级认定证书）且获得省部级以上技能竞赛奖励的高技能人才；

（四）、市场化创新创业人才

1、有显着经营业绩的企业家；

2、市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才（最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于上年度本市城镇单位就业人员平均工资3倍，且缴纳个人所得税累计达到100万元的企业高级管理、科技和技能人才）。

3、获得一定规模风险投资的创业人才及其团队核心成员。

4、在本市取得经过市场检验的显着业绩的创新创业中介服务人才及其团队核心成员。

（五）、专门人才和其他特殊人才

1、航运专门人才、传统医学人才、体育（文化）专门人才；

2、本市各区域自主审批的紧缺急需人才。

3、其他紧缺急需、确有特殊才能的人才。

《上海市引进人才申办本市常住户口办法》自2024年12月1日起实行，有效期至2025年11月30日。

三、上海留学生落

上海留学生落户是一种比较快的方式，基本上2年就可以搞定。

前段时间，上海市人社局更新了世界排名前100院校的留学生申请通道。有一些留学生可以直接落户。

2024年上海留学生落户政策，主要满足以下5点要求：学历学位要求、回国后要求、社保个税要求、学校要求、公司要求。

条件1：学历学位要求

落户要求最高学历至少是本科学历及以上，要求各个学历的人国外学习呆满如下时间：

（1）国外博士：国外学习至少满一年(360天)，联合培养可以180天；

（2）国外硕士：还是国外至少待满半年(180天)；

（3）外国本科：要呆满两年(720天)。

（4）进修、访问学者：还是呆满1年(360天)。

条件2：回国后要求

2024留学生落户上海新要求中对回国要求非常低，只要在回国之后2年内到上海工作，缴纳1倍以上社保半年即可申报落户。并且新要求中取消了第一份工作一定要在上海的要求，意思就是说你回国后第1份工作不需要一定在上海，你也可以选择在其他城市工作，后面再来上海。

条件3：社保个税缴纳要求

2024年社保基数预估12500元/月,以此作为计算社保缴费基数的参考基准，留学生不同倍数的社保基数如下:

1倍社保基数12500元/月连续缴纳半年；

15倍社保基数18750元/月连续缴纳一年。

个税会因为请假、提成、薪资调整等原因变动，但一定要保持在基数要求以上，不然则会重新累计。更换公司或者公司更换主体都需要重新累计社保;材料提交后，审核期间不能离职。

条件4：学校要求

学校排名是有要求的，世界排名500以外的学校需要交连续12个月的社保，达到15倍基数。世界排名前500内连续缴纳6个月，1倍基数就好，排名100名以内的学校不看基数半年即可申请，排名50名内的学校更是可以签约单位之间申请。

条件5：公司要求

留学落户对公司也是有一定要求，内资企业需要公司注册资本大于100万的，外资企业注册资金的话换算汇率同样要大于100万。另外跟单位签约的劳动合同需要大于等于2年，并且申请时截至有效期大于3个月,这个在找工作的时候一定要跟单位确认清楚。

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