《中国科技安全：战略与对策》 高站位、广视角，找规律、看趋势，深度解析科技安全

【基本信息】

书名：《中国科技安全：战略与对策》

作者：王宏广 张俊祥等 著

书号：9787521758962

定价：88.00元

页数：437页

字数：380千字

出版时间：2023年8月

出版社：中信出版集团

【编辑推荐】

科学技术部原副部长程津培、原国家科学技术委员会秘书长张登义 作序推荐

北京大学中国战略研究中心、四川大学华西医院中国人民生命安全研究院 重点成果

（1）提出保障中国科技安全的战略与对策，主题宏大。在中美日趋激烈的科技竞争的背景下，本书运用大量事实与数据分析中国科技安全面临的问题与困难，提出保障科技安全的战略与对策，对保障经济安全、人民生命安全、生物安全等都具有十分重要的应用价值。

（2）预测科技发展的方向和趋势，前瞻未来。本书从中国、美国、英国等国家，以及信息、生物、新能源等科技重大领域出发，研究科技安全现状、趋势与政策导向，预测世界科技发展方向、重点、趋势，具有很强的前瞻性。

（3）探讨科技与经济相互作用的基本规律，理论前沿。本书基于对近2000年来历次科技革命对人类经济社会发展的影响的研究，探讨科技与经济社会发展相互作用的基本规律与理论体系，力求系统、全面、客观地反映科技与经济社会发展规律，展示了许多前沿的新理念、新概念、新成果。

【内容简介】

一本研究科技安全的深透析读本

科技发展正在促使世界政治、经济、外交、教育、文化、安全六大格局发生百年未有的巨变，而科技安全又影响世界科技格局的变化。美国发动针对中国的科技战，中国与世界的科技安全怎么变、怎么看、怎么办？本书从历史、国际、国情三个角度，运用技术预测、人才预测、经济预测等方法，评估了美国遏制中国科技发展的可能途径、风险与危害，研判了世界科技安全面临的形势与问题，提出了中国科技安全面临的十大难题，探讨了保障科技安全、建设科技强国的目标、重点、战略与对策，探索了打赢科技战的战略与战术。

本书既是政府决策、干部培训、企业投资、学者研究的难得参考资料，也是广大公众把握中国及世界科技安全形势，了解未来科技的科普读物。

【作者简介】

王宏广

全国政协参政议政人才库特聘专家(2020—2024年)，北京大学中国战略研究中心执行主任，四川大学华西医院中国人民生命安全研究院院长。曾任科技部农村与社会发展司副司长、中国生物技术发展中心主任。

先后赴美国马里兰大学、德国霍恩海姆大学等6所大学开展合作研究。“差距经济学”创始人，“生物技术引领新科技革命”“第二经济大国陷阱”“第二次农业绿色革命”提出者，著有《中国的生物经济》《填平第二经济大国陷阱》《中国粮食安全》《中国生物安全》等著作26部，发表《科教兴国》等论文110余篇。提出“发展生物经济”“第三产业拥有20万亿元潜力”“健康产业拥有8万亿元潜力”等建议并被政府采纳。发起并组织首届国际农业科技大会和首届国际生物经济大会。

1992年享受国务院特殊津贴，2003年被国务院评为“全国防治非典型肺炎先进个人”，2008年被中共中央、国务院、中央军委评为“抗震救灾模范”。

【名人推荐】

尚勇 第十三届全国政协教科卫体委员会副主任

在世界百年未有之大变局下，美国及其盟友对中国科技实行封锁打压，企图卡住中国的脖子，遏制中国现代化崛起。在此国际大背景下，科技安全问题对国家安全尤为关键，对民族伟大复兴至关重要，事关国家安危和第二个百年目标的顺利实现。王宏广教授多年从事科技战略和政策研究，有深厚的理论和实践积淀，新推出的《中国科技安全》一书，从不同视角论述了科技安全问题的重要地位和利害关系，给人以警示和启示。书中关于必须抓住新一轮科技革命机遇等观点，更让我们深切体会到科技安全和自立自强的时代意义和战略价值。

程津培 科学技术部原副部长、致公党中央原副主席

《中国科技安全》提出我国最让人焦虑的科技安全问题是高端芯片被卡脖子，更大的科技安全问题则是可能失去下次科技革命的机遇，这一研究结果很有现实意义。这本书数据翔实、逻辑严密、观点独到，回答了许多公众关注的热点科技问题，特别是生物技术势将引领新科技革命的判断值得称道。

朱健康 美国科学院院士、南方科技大学讲席教授

王宏广教授1989年创立作物生产潜力九级订正法，测算出中国粮食潜力为6.4亿吨，非常接近实际；2000年提出生物技术将引领新的科技革命，而当今世界许多国家都在加速发展生物经济。《中国科技安全》一书提出了科技安全系数的计算方法，并测算了中国近60个行业的科技安全系数，提出了保障科技安全的措施。这是一本科学性、战略性、实用性很强的学术著作。

饶子和 中国科学院院士、南开大学原校长

中国与世界的科技安全怎么变、怎么看、怎么办？《中国科技安全》一书运用技术预测、人才预测、经济预测等方法，分析了中国与世界科技安全面临的难题，探讨了中国保障科技安全的战略与对策，解答了许多公众关心的科技问题，具有很强的科学性与现实性。

【目录】

序一 科技安全事关国家兴旺和民族复兴 _ IX

序二 科技安全是建设科技强国的根本保障 _ XIII

前言 _ XIX

第一篇 形势与挑战/ 001

第一章 科技安全与科技安全系数 003

第一节 什么是科技安全 _ 004

第二节 科技安全系数及其特点 _ 012

第二章 科技安全事关国家安全 021

第一节 科技安全制约经济安全 _ 021

第二节 科技安全制约生命安全 _ 023

第三节 科技安全制约生物安全 _ 025

第四节 科技安全制约粮食安全 _ 026

第五节 科技安全制约能源安全 _ 027

第六节 科技安全影响金融安全 _ 028

第七节 科技安全制约军事安全 _ 030

第三章 世界科技安全形势整体在恶化 031

第一节 世界科技四大格局 _ 032

第二节 当今世界科技安全的十大难题 _ 035

第三节 世界科技安全出现恶化的趋势 _ 046

第二篇 国际启示/ 051

第四章 美国重视科技安全，建成世界科技强国 053

第一节 美国建设科技强国的历程与途径 _ 054

第二节 美国保障科技安全的做法 _ 065

第五章 英国科技安全失策，丧失科技中心地位 069

第一节 英国引领工业革命，成为世界科技中心 _ 070

第二节 英国失去世界科技中心地位的教训 _ 076

第三节 英国保障科技安全的问题与措施 _ 079

第六章 德国和瑞士创新能力经久不衰的奥秘 087

第一节 德国创新能力经久不衰的启示 _ 087

第二节 瑞士创新指数常居世界第一的奥秘 _ 097

第七章 东洋奇迹与荷兰光刻机成功的秘密 111

第一节 东洋奇迹为什么来去匆匆 _ 111

第二节 荷兰重视创新与保密使光刻机称霸世界 _ 121

第三篇 成就与差距/ 127

第八章 新中国科技发展的十大成就 129

第一节 建成具有国际影响力的创新大国 _ 129

第二节 科技支撑名义GDP增长2 596倍 _ 137

第三节 农业科技保障14亿人口粮食安全 _ 139

第四节 工业技术催生第一制造业大国 _ 141

第五节 第三产业科技催生第一大产业 _ 143

第六节 健康科技促进人均寿命增43岁 _ 147

第七节 “两弹一星”结束受人欺辱的历史 _ 150

第八节 建筑业技术创造多项世界第一 _ 154

第九节 高技术产品出口稳居世界第一 _ 156

第十节 中国航天科技成就享誉全球 _ 159

第九章 中美科技与综合国力差距和走向 163

第一节 国力差距：发达国家与发展中国家的差距 _ 164

第二节 经济差距：中国总量有望超美，人均差距巨大 _ 166

第三节 创新差距：数量指标接近，质量差距明显 _ 169

第四节 教育差距：中美差距巨大，短期难以赶上 _ 171

第十章 美国发动科技战的走向与风险 173

第一节 美国遏制中国科技发展的主要途径 _ 174

第二节 中美竞争格局的五个基本走向 _ 177

第三节 中美科技竞争与脱钩的主要风险 _ 181

第十一章 中国科技安全面临十大困难 185

第一节 芯片被卡，制约数字经济发展 _ 186

第二节 爬错山头，错失新科技革命 _ 188

第三节 原创不足，甚至找不准原因 _ 193

第四节 人才赤字，2/3顶尖人才在国外 _ 194

第五节 仪器被限，科技依赖症犹存 _ 198

第六节 机制不顺，科技经济融合难 _ 199

第七节 创新主体，创新能力弱 _ 201

第八节 研发经费，不足与浪费并存 _ 202

第九节 区域创新，差距持续拉大 _ 203

第十节 国际合作，遏制和脱钩加剧 _ 206

第四篇 产业科技安全/ 209

第十二章 第一产业科技总体安全，个别行业弱安全 211

第一节 新中国农业科技实现了跨越式发展 _ 212

第二节 建设农业强国需推进第三次绿色革命 _ 219

第三节 农业科技总体安全，少数行业弱安全 _ 226

第四节 农业科技安全面临的困难不容忽视 _ 246

第十三章 第二产业科技总体安全，一些行业不安全 251

第一节 中国已成为第一制造业大国 _ 252

第二节 中国已成为第二产业创新大国 _ 255

第三节 美国遏制中国工业科技的主要手段 _ 259

第四节 中国工业科技总体安全，少数行业不安全 _ 263

第十四章 第三产业科技总体安全，少数行业不安全 277

第一节 第三产业占GDP比重较低 _ 278

第二节 第三产业科技创新体系尚不完善 _ 283

第三节 第三产业部分行业科技弱安全 _ 286

第五篇 战略与对策/ 297

第十五章 保障科技安全、建设科技强国的目标 299

第一节 科技安全及科技强国的总体目标 _ 300

第二节 科技安全及科技强国的指导思想 _ 307

第三节 科技安全及科技强国的基本原则 _ 309

第十六章 保障科技安全、建设科技强国的重点 313

第一节 打赢芯片反击战，引领信息科技革命后半程 _ 313

第二节 发展生物技术，力争引领新科技革命 _ 319

第三节 推进第三次绿色革命，建成农业强国 _ 330

第四节 保障第二产业科技安全，建成制造业强国 _ 335

第五节 保障第三产业科技安全，建成第一经济大国 _ 340

第六节 创新方法，突破制约原始创新的瓶颈 _ 352

第七节 建设创新高地，引领新科技革命 _ 355

第十七章 保障科技安全、建设科技强国的对策 361

第一节 开展科技安全普查，找准国家重大科技需求 _ 361

第二节 开展四大预测，始终把握国际科技前沿方向 _ 364

第三节 深化经济体制改革，落实创新驱动发展战略 _ 371

第四节 改革科技体制，调动科技主力进入经济主战场 _ 374

第五节 深化教育体制改革，加速培养顶尖人才 _ 384

第十八章 坚决打赢科技战 391

第一节 把规律：找准新科技革命重点 _ 391

第二节 造优势：打造新时代的“两弹一星” _ 394

第三节 保发展：三箭齐发打赢科技战 _ 402

后记 _ 407

【文摘】

序一 科技安全事关国家兴旺和民族复兴

回顾过去2000多年人类发展史，世界第一经济大国都享受过科技革命的红利。中国的农业技术曾领跑世界，在农业经济时代，中国经济总量曾达到世界经济总量的32.8%。欧洲凭借工业科技革命，引领了世界产业革命，英国、法国、德国继而成为经济大国和科技强国。当今世界，美国在信息技术方面领先，是唯一的超级大国。工业科技革命以后，我国连续失去机械化、电气化科技革命机遇，新中国成立之初的GDP占世界GDP的比重甚至降低到4.2%。信息科技革命阶段，中国奋力追赶，2021年的GDP重新恢复到世界GDP的18.5%。我国要达到并保持世界第一大经济体地位，需要再次享受新科技革命的红利。

我本人是改革开放后的首批硕士之一和第一批公派留美博士生之一，回国30余年来，我一直从事基础研究和相关科技管理工作。21世纪初担任科技部副部长期间，我曾分管过基础研究、基地建设。多年来，我见证了中国科技事业的快速发展：科技创新指数已从2012年的20名开外，跃居全球第11位；国际论文、发明专利数量已达到全球第一；科技投入规模仅次于美国，近5年全国基础研究经费增长1倍，在研发经费中的占比连续4年超过6%，取得了一系列领跑世界的成果。2016年，党中央提出了建设科技强国的宏伟目标，为科技发展指明了方向，也提出了更艰巨的任务。

应当看到，我国要建设成为真正的科技强国，还面临许多严峻的挑战。尤其是在美国极限遏制我国科技发展空间的背景下，我国原始创新能力不强的短板效应会愈加凸显，甚至不排除我国被挤出下次科技革命赛道的可能。这些问题是关乎我国科技安全、经济安全、民族复兴的重大战略问题，我们必须深入、系统地进行研究，制定切实可靠的对策与措施。

我很高兴地看到，在《中国科技安全》一书中，王宏广教授团队对其中许多问题进行了超前思考和创新性探讨，回答了许多公众关注的热点科技问题，也提出了许多值得深入研究的重大课题。

第一，20多年来，王宏广教授团队始终坚信生物技术势将引领新科技革命，这一判断值得称道。早在2001年，王宏广教授就向当时的科技部领导提出了自己关于生物技术将引领信息科技革命之后的新科技革命的见解，现在看来这一见解已经得到国内外越来越多学者的认同。全球目前已有26个国家或地区的生物与医药论文数量占本国或本地区自然科学论文的50%以上，有的甚至超过60%；有60多个国家制订了生物产业、生物经济发展的规划与蓝图；有10多个国家的领导人亲自兼任本国有关生物技术、产业机构的领导人。美国生物经济占其GDP的比重达到20%以上，其他发达国家基本不低于10%。2022年，我国发布了《“十四五”生物经济发展规划》。

第二，我个人赞同书中对世界科技安全形势的总体判断。美国从自身利益出发，行使技术霸权、军事霸权、货币霸权等，引发了世界科技安全、经济安全等领域的诸多问题。如何科学判断世界科技安全形势？王宏广教授团队研究得出“世界科技安全形势由贸易战之前的整体改善、局部恶化，转变为整体恶化、局部改善”的基本判断。在科技不断取得重大进步的同时，技术霸权、技术间谍、技术恐怖、技术封锁等问题也日益加剧，美国连同他国不断加紧对中俄的技术封锁，导致世界科技安全形势整体恶化。

第三，书中关于中国科技安全面临的最大问题的研究结果很有现实意义。例如，当前学术界、产业界乃至公众普遍认为高端芯片被卡是我国科技安全面临的最大问题，而王宏广教授团队则认为这其实只是最让人焦虑的科技安全问题，实际上，更大的科技安全问题是我们可能失去下次科技革命的机遇。如前所述，世界第一经济大国都引领过一次科技革命，我国如若错过即将到来的新科技革命，就很难达到并长期保持第一大经济体地位。我同意这一观点。社会各界对此可能会有不同意见，但这确实是值得认真研判的重大科技问题和战略问题。据不完全统计，全国上下已经为研发高端芯片投入近10 000亿元，2022年关闭的公司多达5 000多家。在分析过往利与弊的同时，当前更为迫切的是，切实加强对新科技革命的判断和战略部署。

第四，关于我国原始创新弱的主要原因是这本书探讨的又一个值得重视的科学问题。我国总体创新能力偏弱，是因为原始创新弱，近年来这已基本成为共识。但原始创新弱的主要原因是什么，大家有许多不同观点。学术界比较多的意见是投入不足，虽已持续呼吁了20多年，但这一问题仍然存在。王宏广教授团队研究认为，缺钱固然是主要原因之一，但更关键的问题是缺乏顶尖人才。没有顶尖人才就没有独特的思维和研究方法，没有独特的思维和研究方法就制造不出世界上独一无二的科学仪器，从而难免会重复别人的研究。尽管有人会说这不过是一家之言，但我赞赏这种善于提出不同观点的科学精神。我认为在大力增加基础研究经费的同时，我国一定要把培养、引进顶尖人才和加强研究方法、仪器的创新作为提升原始创新能力的突破口。

第五，书中提出的科技安全概念以及对科技安全算法和分级的探讨，为科技安全研究提供了新方法和新思路，既有学术价值，亦有现实意义。美国大力遏制我国科技发展，科技不安全问题引起了全社会的广泛关注。但哪个科学领域、哪个经济行业的不安全程度更高？对经济社会发展有多大影响？以往，我们缺乏对这些问题定量、系统的研究。《中国科技安全》一书提出了科技安全的概念和算法，将科技安全分为强安全、基本安全、弱安全、不安全4个等级，并对我国第一产业、第二产业、第三产业近60个行业的科技安全系数进行了测算。我认为这是一项具有原创性的研究成果，对我国乃至跨国别的科技安全问题定量研究都具有重要参考价值，应该引起学术界、产业界乃至决策部门的高度关注。

王宏广教授长期关注和从事科技战略研究，围绕国家发展的一些重大问题开展了大量研究工作。他已经带领团队出版了《填平第二经济大国陷阱》《差距经济学》《中国粮食安全》《中国生物安全》等几部颇有见地的专著，涉及中美关系、省区经济质量差距、粮食安全、生物安全等一系列重要问题，其中一些观点已经被决策部门采纳。我很欣赏王宏广教授不断学习、不断探索、尊重数据、讲求逻辑的科学态度，期待他和他的团队未来能为国家科技发展提出更多真知灼见。