《深圳土地整备利益统筹政策与实务》——首部系统研究深圳房地产历史遗留问题及土地整备利益统筹制度的专著

深圳，一座始终处于探索前沿的城市，注定需要在探索与实践过程中，一边回头反思、总结并解决历史性问题，一边向前不断探索创新制度。这在深圳的房地产变革发展历程中，尤为明显。广东知恒律师事务所高级合伙人李辉杰律师个人专著《深圳土地整备利益统筹政策与实务》，作为首部系统研究深圳房地产历史遗留问题及土地整备利益统筹制度的专著，以其深厚的理论研究，丰富的实践总结，既系统、精细地剖析了深圳房地产历史遗留问题，又为深圳土地整备利益统筹制度安排寻找到相应的法理基础，并对深圳未来的存量土地开发制度演变进行了开放性的探究。

一、穿透历史事实、政策文件及实务操作的表面，直达历史演变、政策设计及实务处理背后的逻辑与原理

《深圳土地整备利益统筹政策与实务》并不满足于对房地产历史情况简单罗列，以及对政策文件的机械列举。该书以极其深厚的理论功底，极其严密的逻辑分析，企图穿透历史事实、政策文件及实务操作的表面，直达历史演变、政策设计及实务处理背后的逻辑与原理。

二、系统总结归纳深圳房地产历史遗留问题，分析确定相关历史遗留问题性质

与以往与城市更新、旧城改造、房屋征收相关的同类书籍相比，《深圳土地整备利益统筹政策与实务》并未局限于对深圳房地产历史角度梳理，更不是对深圳房地产历史遗留问题泛泛而谈，而是从土地、城乡规划、不动产登记、原村集体及原村民等四个维度，结合国家与深圳市两层面的政策，对深圳房地产历史遗留问题的来龙去脉进行了体系化、条理化的总结归纳。此外，《深圳土地整备利益统筹政策与实务》将深圳房地产历史遗留问题上升至法律层面，对历史遗留问题涉及的相关行为、状态法律性质进行分析定性，为行政机关、司法机关及从业人员从法律层面认识、解决深圳房地产历史遗留问题提供了理论参考。

三、以解决实务问题为导向，一部书教懂读者什么是土地整备利益统筹，教会读者如何实施利益统筹

《深圳土地整备利益统筹政策与实务》按照深圳土地整备利益统筹项目实施流程，从项目计划立项申报、项目实施“算大账”，到项目留用土地合作开发，再到项目实施“算细账”阶段的搬迁补偿安置、分阶段、分板块对深圳土地整备利益统筹政策及实务操作进行了体系化的归纳总结。一方面，本书深入分析解释了每个阶段相关规则背后的原理，让读者一看就理解土地整备利益统筹制度的设计及运行逻辑；另一方面，除了常规操作要点外，本书还针对各阶段存在的诸多争议性疑难问题展开研究，提出合理的解决路径，有利于推动实务中项目的实施。

四、探索深圳房地产历史遗留问题及存量土地开发的新模式

“立法三句变更语，一馆藏书变废纸”（基希曼语）。在政策更替频繁的房地产领域，尤其如此。基于对深圳房地产历史遗留问题的认识与分析，《深圳土地整备利益统筹政策与实务》对日后解决深圳房地产历史遗留问题及存量土地开发的新模式，也进行了开放性的探索研究，为后续新模式的搭建提供了有意义的参考。

李辉杰，广东知恒律师事务所高级合伙人，毕业于中南财经政法大学，曾为深圳市多个区城市更新和土地整备部门、辖区街道办事处就旧改项目提供专项法律服务，参与处理旧改业务中的重大疑难复杂问题，并曾作为核心成员参与房屋征收、城市更新及土地整备利益统筹相关规范性文件的起草与制定工作。李辉杰律师作为主办律师全程或阶段性参与过数十个由政府部门或市场主体主导的旧改项目实施或审查工作，擅于从政府、开发主体、村集体及权利人等不同利益主体的角度切入，就旧改项目的难点问题提出针对性解决措施。

推荐人：李晓敏

李晓敏，会计硕士、中国注册税务师、注册会计师、美国注册管理会计师。

上海国家会计学院智能财务研究院研究员、中央财经大学税收筹划与法律研究中心研究员、深圳大学传媒与文化发展研究中心特约研究员。润宝税务师事务所（深圳）有限公司创始人。主要研究方向为预算管理、财税合规、税务规划、数字经济、数字资产管理等，在财税实务领域有深厚实践基础。

润宝集团简介

深圳润宝集团成立于2016年，是一家专注赋能企业在数字化时代打造企业高绩效团队、提升新质生产力，以带来可持续的高质量发展的服务型集团公司。集团业务涵盖财务、税务、风控、审计、法律、战略、组织、营销、人力资源、知识产权、跨境出海、架构设计及跨界身份规划等多个方面，提供了全面的咨询及专业服务。

润宝集团先后获得中央财经大学税收筹划与法律研究中心深圳实践基地、北京大数据协会财税大数据专业委员会深圳研究基地、上海财经大学国际银行金融学院深圳实践基地、深圳大学城市文化研究所研究基地等四大权威机构的授权称号，成为行业内备受认可的专业服务机构。润宝集团对城市更新、土地整备利益统筹、工业上楼，国央企、民营规模企业的财税合规、税务筹划及风险防控、业财法税融合、审计服务、法律咨询、战略规划、组织发展、知识产权、整合营销、跨境风控等有着大量的成功案例和服务经验。

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